Svar på öppet brev från Svenska Skolidrottsförbundet

Svar av Ingegärd Hilborn, rättssakkunnig Skolinspektionen, på öppet brev av Pär Ånell, generalsekreterare, Svenska Skolidrottsförbundet, publicerat på Svenska Skolidrottsförbundets webbplats den 16 februari 2012: Öppet brev till Skolinspektionen

2012-02-22

Hej,

Tack för ditt brev daterat den 15 februari som Ann-Marie Begler uppdragit till mig att besvara. I brevet beskriver du en oro från Skolidrottsföreningar efter Skolinspektionens granskning av skolor.

En viktig utgångspunkt för svensk skola är att utbildningen ska vara tillgänglig för alla elever utan kostnader för eleverna eller deras föräldrar. Det regleras i skollagen och det är huvudmannen för skolan som ansvarar för att utbildningen verkligen är avgiftsfri. En av Skolinspektionens uppgifter är således att granska att skolorna är avgiftsfria. När skolorna tar ut avgifter bedömer vi det som en brist och ställer krav på att huvudmannen rättar till bristen.

Vi är helt överens om att Skolinspektionen inte ska granska skolidrottsföreningars verksamhet. Du skriver också att i en förening blir du medlem av egen fri vilja och om aktiviteterna utförs på ledig tid är det inte skolans ansvar. Där är vi också helt överens.

Problemet uppstår när skolresor genomförs på terminstid och inte på skollov. När elever uppmanas av skolan att ta ledigt för att kunna delta på en skolresa är det inte i linje med skolans uppdrag och Skolinspektionen uppfattar det också som ett sätt för skolan att kringgå bestämmelserna om avgiftsfrihet.

En skolresa anses vara en del av utbildningen t.ex. om resan görs regelbundet varje år på skoltid, om undervisningstid tas i anspråk för resan samt om skolans personal följer med. I samband med skolresor som sker på skoltid får det enligt skollagen, vid enstaka fall under ett läsår, förekomma kostnader som föräldrarna står för, där även eleverna kan vara med och samla in pengarna på frivillig väg. Sådana resor ska vara öppna för alla elever. Det är alltså inte godtagbart att skolan erbjuder ett kostnadsfritt alternativ för de elever vars föräldrar inte vill betala för resor som är att betrakta som en del av utbildningen.

Ditt brev förmedlar att det finns skolor som blandar ihop Skolidrottsföreningens aktiviteter med skolans eget uppdrag och ansvar. Både skolan och föreningen har här ett stort ansvar för att tydliggöra skillnaderna för elever och föräldrar.

Jag är övertygad om att Svenska skolidrottsförbundet gör ett mycket viktigt arbete för barn och ungdomar. Men när en skolresa anordnas på skoltid och anses utgöra en del av utbildningen blir resan skolans ansvar och då gäller skollagens bestämmelse om avgiftsfrihet. Skolinspektionen har däremot inte några synpunkter på resor som anordnas utanför skoltid, på elevernas fritid.

På Skolinspektionens vägnar
Med vänlig hälsning
Ingegärd Hilborn
Rättssakkunnig