Chatt om nya skollagen

Sedan 1 juli i år tillämpas nya skollagen. Ingegärd Hilborn, juridisk expert på Skolinspektionen, chattade här på Skolinspektionen.se om hur den nya lagen påverkar Skolinspektionen. Chatten är avslutad, men du kan läsa frågorna och svaren här.

1. Dokumentation
2. Frånvaro
3. Förändringar i nya skollagen
4. Inspektion
5. Lärarlegitimation
6. Rektor & huvudman
7. Skolbibliotek
8. Skolbegrepp
9. Särskilt stöd
10. Trygghet
11. Undervisning
12. Åtgärdsprogram

1. Dokumentation

Märit: Hej Ingegärd :-) Jag har en fråga om kravet på dokumentation av systematiskt kvalitetsarbete gällande fristående skolor. I vilken utsträcking kan utomstående ta del av denna dokumentation och kan den kommun där skolan ligger kräva att få ta del av dokumentationen?
Ingegärd Hilborn: Det är ingen offentlig handling. Däremot kan Skolinspektionen ta del av dokumentationen. En seriös skola är naturligvis mån om att visa upp sin dokumentation om sitt kvalitetsarbete. Föräldrar kan alltid ställa frågan, men skolan behöver inte lämna ut uppgifterna. Vart gränsen går för kommunens insynsrätt är oklar, men det rimliga är att kommunen borde få ta del av denna viktiga dokumentation.

2. Frånvaro

Hans: Hej Ingegärd! Jag har en fråga angående elever som blivit myndiga. Frågor som rör dessa elever får vi ju inte utan elevens medgivande/samtycke lämna ut till vårdnadshavare MEN vårdnadshavarna är försörjningspliktiga t.o.m. att eleven gått ut gymnasiet. Kan vi bestämma att närvarostatistiken som kan påverka föräldrarnas ekonomi är officiell oavsett ålder? (Fristående skola)
Ingegärd Hilborn: Det bästa är att komma överens med den myndiga eleven, om hur kontakterna med föräldrarna ska ske.

Adrian: Numera måste elevens vårdnadshavare informeras om frånvaro samma dag. Vad räknas som frånvaro, 20 min sen ankomst t.ex.? Räcker ett SMS eller mejl till vårdnadshavarna? Hur gör man om VH säger att de inte vill bli informerade, kan vi låta bli att kontakta dem då?
Ingegärd Hilborn: En bra dialog mellan skola och föräldrar är avgörande. Det här är ett delat ansvar mellan både skola och vårdnadshavare. Formerna för hur informationen ska överföras måste man komma överens om. Ett sätt är SMS. Att föräldrar inte vill ha information fråntar inte föräldrarnas ansvar och inte heller skolans skyldigheter.

Amjad: Hejsan jag går i brännkyrka gymnasium kom försenad 3 minuter till lektionen och läraren stängde dörren och sa jag får inte komma in i lektionen. tänkte bara fråga om det finns någon lag som säger att man kan stänga eller låsa dörren efter lektionen har börjat!? och inte släppa in elever i hela lektionen?
Ingegärd Hilborn: Det är viktigt att komma i tid till lektionen. Att komma försent kan innebära att man stör andra och går miste om undervisning. Men det finns ingen lag som säger att man ska låsa dörren. Vad gäller skolans ordningsregler så är det viktigt att elever är delaktiga i framtagandet av reglerna och också känner till reglerna.

3. Förändringar i nya skollagen

Eva: Hej! En fråga från mig och min skola: nya skollagens paragrafer om Elevhälsa ,gäller detta endast GY11 elever - eller alla (även de som går efter "gamla" upplägget)? Vänliga hälsningar Eva Rindler.
Ingegärd Hilborn: Det gäller enligt vår tolkning alla elever.

Stina: Tror ni inte att det blir rörigt nu när två olika "skollagar" är aktiva samtidigt? (Den gamla för elever i Åk 2 och 3, den nya för Åk 1 i gymnasiet)
Ingegärd Hilborn: Vi utgår från lagstiftningen och det är det vi måste förhålla oss till. Det är också svårt att ändra i utbildningar som redan har startat.

Harriet Olsén: Jag blir oroad när jag ser att det är borttaget ur den nya lagen - rätten till hemundervisning. Hur ska man nu kunna åberopa detta när uppenbara skäl föreligger?
Ingegärd Hilborn: Skollagen innebär att barn ska vara i skolan. När en skola inte klarar av att möta en elev med särskilda behov ska inte det inte resultera i att eleven är hemma. Barn har en ovillkorlig rätt till utbildning, lek och umgänge samt sociala relationer med andra barn.

4. Inspektion

Inspektionsobjekt: Skolinspektionen ska komma till vår skola strax innan sommaren. Hur skiljer sig den nya inspektionen från den tidigare? Hur kan jag förbereda mig?
Ingegärd Hilborn: Skillnaden är att vi nu utgår från den nya skollagens krav, till exempel vad gäller rätten till stöd, bibliotek, elevhälsa, klagomålshantering med mera och vi har nya så kallade verktyg att ta till. Dessa är anmärkning, föreläggande, förläggande vid vite och tillfälligt verksamhetsförbud eller åtgärder på huvudmannens bekostnad (kommunala skolor). Du kan läsa mer om detta på vår webbsida under tillsyn och granskning. Bra är också att tillsammans regelbundet läsa styrdokumenten och diskutera tillsammans.

Ljusnarsberg: Kan en kommun förlora ansvaret för förskolan?Vad måste ske för att det ska ske?
Ingegärd Hilborn: I ytterst allvarliga fall, som fara för barns hälsa och säkerhet, kan Skolinspektionen besluta om tillfälligt verksamhetsförbud i högst sex månader för en förskola. I nästa steg kan Skolinspektionen besluta om åtgärder för rättelse på kommunens bekostnad.

Annika: Hej! Stämmer det att ni vid en inspektion enbart riktar in er på negativa saker på en skola och alltid försöker hitta minst tre anmärkningar? Stämmer det fortsättningsvis att ni inte behöver hjälpa till och komma med förbättringsförslag som man kan göra på skolan? Påverkar inte det ert tänkande och hela skoldebatten om ni i så fall hela tiden brara ska hitta det dåliga i skolväsendet? Vem ska lyfta fram allt det bra som också sker i skolans värld? Media är inte vidare intresserade utav att skriva om bra saker som vi gör inom skolan. Hur är det tänkt att med jämnvikten i debatten?
Ingegärd Hilborn: En tillsyn är i första hand en kontroll av regelefterlevnad för att säkra elevers rätt till en god utbildning i en trygg miljö. Samtidigt har vi möjlighet att ge råd och vägledning så att huvudmannen kan uppnå lagens krav och intentioner. Det är ytterst huvudmannen och rektorn som har till uppgift att stödja, uppmuntra, kompetensutveckla och ta ansvar för skolans utveckling. Skolinspektionen har en form som vi kallar kvalitetsgranskning, där vi lyfter fram goda exempel:
Kvalitetsgrankning

5. Lärarlegitimation

Kärstin Hultman: Från 2015 får inte obehöriga lärare längre undervisa. Hur gör man med de lärare, som är tillsvidareanställda?
Ingegärd Hilborn: Huvudmannen ska använda tiden fram till 2015 att vidareutbilda de lärare som idag saknar behörighet för att undervisa. Har de inte nått behörighet till 2015 är huvudregeln att personen inte längre kan användas i undervisningen. Det här är en viktig förändring för att säkerställa elevernas rätt till undervisning av lärare med adekvat utbildning. För övrigt ska också betyg i framtiden sättas av legitimerade lärare.

6. Rektor & huvudman

Anders Petersson: Kan jag som rektor själv utse en stf rektor då jag är på ex rektorsutbildning eller är det ett beslut av huvudmannen att utse ex en kollega på närliggande skola?
Ingegärd Hilborn: Det beror på om huvudmannen har överlåtit till rektor att fatta ett sådant beslut om en ställföreträdanade rektor. Eller så tar huvudmannen själv beslutet.

Nilsson: Är det möjligt för en kommun att neka en vårdnadshavare (som har ett arbete) plats i förskolan för att vårdnadshavaren har en skuld till kommunen?
Ingegärd Hilborn: Allmän förskola, det vill säga avgiftsfri förskola från och med när är barnet är 3 år, har alla barn rätt till. Det är 525 timmar om året. Oavsett om du har en skuld till kommunen eller inte. När det gäller barn i behov av särskilt stöd har de också rätt till en plats, oavsett skuld.

7. Skolbibliotek

Ingrid W: Skolbibliotek kan vara av olika kvalitet/omfånf/tillgänglighet. Vad menas egentligen med ett skolbibliotek det vill säga hur definieras ett skolbibliotek?
Ingegärd Hilborn: Skolbibliotek brukar definieras som en gemensam och ordnad resurs av medier och information som ställs till elevernas och lärarnas förfogande och som ingår i skolans pedagogiska verksamhet samt ska stöjda elevernas lärande. Det vill säga främja deras språkutveckling och stimulera till det.

Helena: Kan en biblioteksbuss ersätta ett skolbibliotek? Det står ngt om att skolbiblioteket ska vara i nära anslutning till skolan, men det står inte om det behöver vara där hela tiden..?
Ingegärd Hilborn: En bokbuss kan vara en del av lösningen för till exempel en glesbygdskola. Den behöver inte vara på plats hela tiden. Detsamma kan gälla en bokbåt i skärgårsmiljö.

Elisabeth F-Emilsson: Hej Ingegärd Jag vet att det står att eleverna ska ha tillgång till skolbibliotek, ska jag tolka att skolbiblioteken ska vara öppna hela skoldagen? MVH Elisabeth F-Emilsson
Ingegärd Hilborn: Nej, det finns inget krav på att skolbiblioteket ska vara öppet hela dagen. Det viktiga är att eleverna har kontinuerlig tillgång till biblioteket och det används i undervisningen. Läs gärna mer här:
Vägledning: Skolbibliotek

Malin Lättläst: Går det att uppfylla lagarna som gäller skolbibliotek även om man har ett bibliotek som saknar bemanning?
Ingegärd Hilborn: Lagen säger ingenting om bemanning. Men biblioteket ska ju användas kontinuerligt i undervisningen, som ska vara ledd av lärare.

8. Skolbegrepp

Ingvar Svensson: Är det någon skillnad på begreppen "skola" och "skolenhet"? Själv arbetar jag på en gymnasieskola där det finns 2 rektorer och 1 s.k. verksamhetschef, som är överordnad de 2 rektorerna. De två rektorerna sägs vara rektor för var sin "skolenhet " innanför skolans väggar. Detta verkar vara i strid med skollagen, som säger att en skola bara får ha 1 rektor. OBS ! vi har inte 2 olika skolor innanför våra väggar, utan det rör sig om en enda skola med namnet Allvar Gullstrandgymnasiet. Skolans kommunala huvudman är Landskrona Stads Utbildningsförvaltning. Tacksam för tydliggörande svar.
Ingegärd Hilborn: Det är en skillnad mellan skola och skolenhet. Med begreppet skola avses en skolenhet om inte annat anges. Men ibland kan begreppet skola ha en mer abstrakt betydelse genom till exempel skolans uppdrag. Din fråga om man kan ha två olika skolor innanför en byggnad, det kan man ha under förutsättning att det är två atonoma skolenheter med varsin rektor. Eleverna vid varje skolenhet har då varsin ansvarig rektor.

9. Särskilt stöd

Maria: Hej, jag är nyfiken på vad den nya lagen i praktiken innebär för barn med funktionshinder som tex asperger? Vilka möjligheter har man nu som man inte haft tidigare?
Ingegärd Hilborn: Rätten till särskilt stöd har stärkts för de barn som är i behov av det. Skolans utredningsskyldighet har stärkts. Kraven på åtgärdsprogram har stärkts. Beslutet om åtgärdsprogram är överklagbart. Liksom ett beslut om att eleven inte behöver åtgärdsprogram. Kommuner som inte följer de här bestämmelserna kan Skolinspektionen komma att fatta beslut om föreläggande med möjlighet att förena beslutet med vite.

Karin: Hej Ingegärd ! Jag har en son, som några månader, innan han blev 18 år fick diagnoserna ADD och Asperger syndrom. 1. Vilka krav kan man ställa på gymnasieskolan, när det gäller funktionsnedsättningar ? 2. Vad har gymnasieskolan för skyldighet mot elever med funktionsnedsättning som tex Asperger ? Han har fått börja om årskurs 1. pga att han inte har orkat / kunnat hänga med i studier. Själv säger han : varför skall det fungera bättre för att jag börjar om i årskurs 1 ? ! 3..Kan jag som förälder kontakta skolinspektionen för att sätta hårdare press på skolan ? Det händer inte mycket i skolan / BUP, om inte jag " ligger på " hela tiden. Hoppas att du kan besvara mina frågor ? Kom gärna med tips på bra kontakter, när det gäller funktionsnedsättningar och gymnasieskola. Vänliga hösthälsningar Karin
Ingegärd Hilborn: En förälder som är missnöjd med skolans skyldigheter kan vända sig till huvudmannens klagomålshantering. Man kan också anmäla till Skolinspektionen. Läs gärna mer i våra kvalitetsgranskningar i ämnet:
Avslutade kvalitetsgranskningar

10. Trygghet

Khemais Basssoumi: Hej kan jag som rektor avstänga en elev som polis anmäls pga. kraftiga slag på ansiktet och tag stupgrepp på en anna elev Mvh Khemais
Ingegärd Hilborn: Om det behövs med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero så kan man stänga av en elev från grundskolan. Det är upp till rektor att bedöma och besluta.

Åsa: Ett konkret exempel: Två elever på en fristående skola utgör en fara för elevernas trygghet på skolan och blir påkomna på bar gärning. En elev går i Åk 1 och en i Åk 2. Om skolan nu vill stänga av dessa elever uppstår ett problem: Den ena eleven ska behandlas utifrån nya skollagen och den andra utifrån gamla gymnasieförordningen. Hur ser ni på rättssäkerheten när det kommer till sådana här frågor? Enligt nya skollagen får avstäningen förlängas om syftet med en kortare avstäning inte uppnåtts - alltså, den ena eleven kan stängas av under längre tid än den andra.
Ingegärd Hilborn: Ja, så har jag också uppfattat lagen. En elev som har börjat tidigare omfattas inte automatiskt av en strängare lag som införts vid ett senare tillfälle. Eller efter det att utbildningen påbörjats.

11. Undervisning

Eva: Hur ser du på 8:10 - modersmål i förskolan. Vad kan man förvänta sig att förskolan ska erbjuda barn med annat modersmål? En del har kanske 20-30 olika språk att ta hänsyn till.
Ingegärd Hilborn: I sak är det oförändrad, men det har skärpts i och med att det har lyfts upp i lagen. Det visar hur viktigt man tycker det är för barns utveckling.

Undrande förälder: Enligt skollagen 3 kap 3§ ska barn som lätt uppnår målen stimuleras vidare i sina kunskaper. Gäller det under ordinarie skoltid eller har skolan rätt att enbart erbjuda detta efter skoltid? Att mötas på sin nivå enbart efter schemalagd undervisning?
Ingegärd Hilborn: Alla elever har rätt till detta under ordinarie skoltid.

Khosro Andersson: I en skola i Haninge kommun undervisar en musiklärare ingen musikteori ingen musik hostoria och säger till elever att dessa är onödiga. Är det tillåtet? Och varför står mycket mera på nya betygskriterier.
Ingegärd Hilborn: Eleverna måste få undervisning i de moment som anges i kursplanerna och med de kunskapskrav som följer av kursplanerna.

12. Åtgärdsprogram

Hani: Enligt nya skollagen kan åtgärdsprogram överklagas. Åtgärdsprogram kan upprättas efter en pedagogisk utredning har gjorts. Min fråga är : Vad behövs för att en pedagogisk utredning ska vara tillräcklig? Just nu tycker jag att variationen och kvalitén ute på skolorna är stora både gällande pedagogiska utredningar och åtgärdsprogram och samtidigt har jag svårt att finna svar på min fråga i styrdokument och litteratur.
Ingegärd Hilborn: Utredningen ska kunna utvisa om eleven behöver stöd eller ej. Det ska ske i samråd med elevhälsan.

Undrande förälder: Hur lång tid är rimlig att kommunen/skolan ska ges innan en vettig plan har upprättats för att stimulera särbegåvade barn? En månad? En halv termin? En termin? Tack för tidigare svar! Chatten är en ypperlig kommunikationskanal!
Ingegärd Hilborn: Alla barn och elever ska ges den ledning och stimulans som de behöver för att nå målen. Barn som lätt når målen ska ges ledning och stimulans för att nå längre i sin utveckling. Men lagen ställer inga krav på att detta ska formuleras i en plan eller ett åtgärdsprogram.