Goda exempel

Flera goda exempel har kommit fram i Skolinspektionens riktade tillsyn Kommunernas tillsyn av enskild verksamhet. Exemplen nedan visar hur några kommuner lagt upp delar av sin tillsyn.

Strukturerade rutiner för regelbundna tillsynsbesök

Dokumentet ”Rutiner för tillsyn av extern verksamhet” reglerar hur Helsingborgs kommuns tillsyn ska genomföras. Tillsynsbesöket aviseras cirka en månad i förväg. I samband med det begär kommunen att få ta del av aktuella handlingar från den enskilda verksamheten, till exempel verksamhetsplaner, informationsmaterial, utvärderingar, kvalitetsredovisning och individuella utvecklingsplaner. Tillsynsbesöken görs av två personer från kommunen och spänner över en hel dag oavsett storleken på verksamheten. De innehåller såväl intervjuer som besök i verksamheten. Ledning, personal och föräldrar intervjuas. Senast två veckor efter besöket ska det finnas en rapport som kvalitetsgranskats av en kollega och sakgranskats av verksamheten. Den färdiga rapporten sänds till både verksamheten och till nämnden.

Innehåll för kunskap och utveckling

På våren görs regelbunden tillsyn i Vellinge kommun, där inspektörerna för samtal med företrädare för den enskilda verksamheten om frågeställningar som skickats ut i förväg. Utöver detta går man tillsammans igenom och diskuterar sammanställningen av den enkät som alla föräldrar får under höstterminen. Enkäten försöker fånga de kvalitativa aspekterna i läroplanen, bland annat föräldrarnas upplevelse av förskolan, hur personalen tillgodoser barnens behov av omsorg och lärande, barnens trivsel, förskolans förmåga att informera föräldrarna om sin verksamhet och hur väl lokalerna passar verksamheten.

Vid tillsynen på hösten samlas företrädare för enskild verksamhet i mindre grupperingar tillsammans med kommunens utvecklingsledare för att diskutera aktuella ämnen, ofta med koppling till läroplanens kvalitetsaspekter. Vid båda tillsyntillfällena skrivs en rapport som den politiska nämnden får ta del av. Utöver ovanstående träffar bjuder tjänstemän med utvecklingsansvar in till möten för både fristående och kommunala verksamheter ett par gånger per termin. Där avhandlas praktiska frågor och gemensamma riktlinjer och verksamheterna får information om skollag och läroplaner.

Ordinarie och särskild tillsyn

Rutinerna för Östersunds kommuns tillsyn anger bland annat att de enskilda verksamheterna årligen ska skicka in bokslut, verksamhetsberättelse och kvalitetsredovisning. Placeringslistor och uppgifter om förändringar i verksamheterna ska lämnas in kontinuerligt och inför varje höst- och vårtermin. Vidare ska kommunen genom så kallad ordinarie tillsyn vart annat år följa upp och utvärdera verksamheterna. Tillsynen ska omfatta både den pedagogiska verksamheten och lokalerna. Nämnden har beslutat vad tillsynen ska innehålla.

Vid sidan av den ordinarie tillsynen ska kommunen även bedriva så kallad särskild tillsyn, då den får signaler om att det råder missförhållanden i en verksamhet. Vid sådana situationer dokumenteras beslutet om särskild tillsyn, vilka uppgifter som kommit in, vilka åtgärder som ska vidtas och när arbetet ska redovisas för nämnden.   

Tillsyn med självvärdering i liten glesbygdskommun

I Bräcke kommun finns utarbetade rutiner för hur tillsynen av de enskilda verksamheterna ska bedrivas. Kommunen begär årligen in dokument från verksamheterna och utöver det även en självvärdering. Självvärdering är både en metod och ett förhållningssätt, där personal i förskolorna kritiskt granskar sitt eget arbete i syfte att utveckla pedagogik och arbetssätt. Självvärderingen innefattar områdena organisation/ledning, resurser, pedagogisk verksamhet och kvalitetsarbete. Ansvariga tjänstemän går igenom och analyserar materialet. Utifrån detta förbereds besök i de respektive förskolorna. Tillsynsbesök görs årligen och en tillsynsrapport skrivs och återkopplas till verksamheterna. Två gånger om året har man särskilda träffar med representanter från den enskilda verksamheten, där företrädare för kommunstyrelsens politiska barn- och ungdomsgrupp alltid deltar. 

Regelbunden tillsyn som aktivt verktyg

Tillsynen i Eskilstuna kommun görs av två tjänstemän från barnomsorgsenheten. En mall med flera olika frågeområden, vart och ett med ett antal delfrågor, utgör grunden för tillsynen. Tillsynsbesöken dokumenteras och skrivelser skickas till såväl nämnd som utförare. Av dem framgår vilka eventuella brister som tjänstemännen uppmärksammat vid besöket och inom vilken tid den enskilda verksamheten ska rapportera att bristerna åtgärdats. I vissa fall kan det handla om att redovisa en plan för hur ett mer omfattande problem ska lösas. Den övergripande rapporten upprättas först efter att samtliga utförare lämnat svar som kommunen accepterat. Tillsynsbesök genomförs vartannat år, men på förekommen anledning kan barnomsorgsenheten genomföra tillsyn även under mellanliggande år. Dessa tillsynsbesök är kopplade till att problem uppmärksammas eller påtalas, eller till att en enskild verksamhet söker hjälp i någon speciell fråga.