Så görs granskningen

Skolinspektionen har granskat kvaliteten i handläggning och utredning inför mottagande i särskolan i 58 kommuner. Under 2010 granskades 30 kommuner. Under 2011 fortsatte granskningen i ytterligare 28 kommuner och på sju specialskolor.

Bakgrund

Barn som har en utvecklingsstörning och som bedöms inte kunna nå upp till grundskolans kunskapsmål har rätt att gå i särskolan. Rätten till särskola gäller även barn med betydande begåvningsmässigt funktionshinder på grund av hjärnskada. Fram till den 1 juli 2011 hade även elever med autism eller autismliknande tillstånd utan en utvecklingsstörning rätt att gå i särskolan.

Innan ett barn tas emot i särskolan måste vårdnadshavarna lämna sitt medgivande.  

Ett beslut om att låta ett barn börja i särskolan kan få många och långtgående konsekvenser för barnet. Rättssäkerhetsperspektivet är därför centralt och det är viktigt att besluten grundas på en fullgod utredning som ger tillräckligt beslutsunderlag.

Syfte och frågeställningar

Granskningens syfte är att ta reda på hur kommunerna tar sitt ansvar för handläggning och utredning inför beslut om mottagande i särskolan. Tillsynen omfattar också omprövning och beslut om att en elev inte längre ska vara mottagen i särskolan.

Några viktiga frågeställningar:

• Finns tillräckliga underlag för beslut, grundade på medicinsk, psykologisk, pedagogisk och social utredning?
• Uppfyller kommunen kraven på dokumentation?
• Har man anlitat tolk i de fall vårdnadshavarna eller barnet inte behärskar svenska eller har en allvarlig hörsel- eller talskada?
• Finns ett medgivande från vårdnadshavarna om mottagande av en elev i särskola?

I de 28 kommuner som granskas under 2011 undersöker Skolinspektionen även om vårdnadshavare till elever med utländsk bakgrund fått tillräcklig information från kommunen för att kunna ta ställning till om deras barn ska gå i särskolan. I dessa kommuner granskas också hur kommunerna förberett sig inför lagändringen den 1 juli 2011 som innebär att elever som har autism, men inte utvecklingsstörning, får flytta från särskolan till grundskolan.

Granskningens upplägg

Under 2010 granskade Skolinspektionen 30 slumpvis utvalda kommuner. Under 2011 granskades ytterligare 28 kommuner och på 7 specialskolor.

På specialskolorna granskar vi utredningarna för de elever som är särskoleplacerade på skolan. Specialskolorna drivs av Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM).

Tillsynen är avgränsad till grundsärskolan. Inga träningsskoleelever ingår I granskningen.

Skolinspektionen  har samverkat med Socialstyrelsen för bedömningar av kvaliteten i de medicinska, psykologiska och sociala utredningarna.

Skolinspektionen har fattat ett tillsynsbeslut för varje kommun. När Skolinspektionen har riktat kritik mot en kommun gör myndigheten en uppföljning efter tre månader.

Sammanfattning av resultatet i övergripande rapport

I december 2011 tog Skolinspektionen fram en övergripande rapport, där resultatet från granskningen av alla de 58 kommuner som granskats både 2010 och 2011 sammanfattas. Rapporten finns att ladda ner till höger på sidan.

Uppföljningsrapport om vad granskningen lett till i 22 kommuner

I december 2011 sammanfattade Skolinspektionen även vad granskningen lett till I 22 av de kommuner som granskades 2010. Rapporten finns att ladda ner till höger på sidan.

Rapport till regeringen om granskningen 2010

Den första granskningen av 30 kommuner 2010 gjordes på uppdrag av regeringen. Skolinspektionen har därför skrivit en övergripande rapport omresultatet av 2010 års granskning, som presenterades för regeringen den 31 januari 2011. Rapporten finns att ladda ner till höger på sidan.