Frågor och svar för föräldrar

Skolinspektionen riktar allvarlig kritik mot flera kommuner. Kritiken beror på brister i kommunernas handläggning och utredning av enskilda elevers rätt till en plats i särskolan. Nu måste kommunerna komplettera eller göra om de bristfälliga utredningarna och på nytt ta ställning till om eleverna ska gå i särskola eller grundskola. Här finns information om vad detta innebär för dig som är förälder och har barn i särskolan i någon av de kommuner som granskas eller på någon av de sju specialskolor som också ingår i granskningen.

1. Detta granskar Skolinspektionen
2. Ett tillsynsbeslut för varje kommun
3. De 58 kommunerna och 7 specialskolorna
4. Vad händer om mitt barns utredning har brister?
5. Hur vet jag om mitt barns utredning har granskats?
6. Vem får gå i särskola?
7. Varför är utredningarna viktiga?
8. Vad kan jag kräva av grundskolan?
9. Alla utredningar i de 58 kommunerna kommer granskas på sikt
10. Hur följer Skolinspektionen upp att kommunerna gör det som krävs?
11. Varför kan Skolinspektionen inte säga om ett barn är felaktigt placerad i särskolan?
12. Kan vårdnadshavarna kräva att en tolk finns med under inskrivningsprocessen till särskolan?
13. Kan vårdnadshavarna kräva att deras barn flyttas från särskolan till grundskolan, utan att nya utredningar görs?
14. Vem fattar beslut om att en elev inte längre ska gå i särskolan, till exempel efter att en ny bedömning visat att eleven kan nå grundskolans kunskapsmål?
15. Vart ska jag vända mig om jag inte är nöjd med det stöd mitt barn får i grundskolan?
16. Vart ska jag vända mig om jag inte är nöjd med utbildningen inom särskolan?
17. Vart kan jag vända mig för att överklaga beslut om mottagande i särskolan?

1. Detta granskar Skolinspektionen

Särskolan finns för de elever som på grund av en utvecklingsstörning inte kan nå målen i grundskolan (läs mer lite längre ner). Innan ett barn tas emot i särskola gör kommunen en utredning, för att undersöka om barnet har rätt att gå i särskolan. Under 2010 och 2011 har Skolinspektionen granskat utredningar för mottagande i särskolan i 58 kommuner och på 7 specialskolor. I mindre kommuner har vi granskat alla utredningar, i större kommuner har vi bara granskat ett urval av utredningarna.

På specialskolorna granskar vi utredningarna för de elever som är särskoleplacerade på skolan. Specialskolorna drivs av Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM).

Skolinspektionen granskar om utredningarna är kompletta och korrekt gjorda. Vi kontrollerar att kommunernas beslut grundas på de medicinska, psykologiska, pedagogiska och sociala utredningar som krävs och att kommunen har fått vårdnadshavarnas medgivande för att låta ett barn börja i särskolan.   

Det är viktigt att komma ihåg att Skolinspektionen inte tar ställning till om enskilda barn ska ha rätt att gå i särskolan eller inte, vi tittar bara på om utredningarna är fullständiga och korrekta.

Så görs granskningen
Detta gäller för särskolan

2. Ett tillsynsbeslut för varje kommun

Skolinspektionen fattar ett tillsynsbeslut för varje kommun och ett beslut för Specialpedagogiska skolmyndigheten avseende de sju specialskolorna som vi har granskat. Besluten publiceras efter hand här i databasen SIRIS, i takt med att de blir klara. I besluten kan man se vilken kritik vi riktar mot kommunen respektive Specialpedagogiska skolmyndigheten och vad vi kräver att de ska göra.

Här hittar du Skolinspektionens beslut i databasen SIRIS:
siris.skolverket.se: Särskolan (PDF-fil, nytt fönster)

3. De 58 kommunerna och 7 specialskolorna

Under 2010 granskade Skolinspektionen dessa 30 kommuner: Arvika, Borlänge, Borås, Botkyrka, Fagersta, Gotland, Gävle, Habo, Hammarö, Helsingborg, Håbo, Högsby, Karlskoga, Katrineholm, Kramfors, Köping, Ljusdal, Malung, Rättvik, Simrishamn, Stockholm, Sundbyberg, Sävsjö, Uddevalla, Uppvidinge, Vellinge, Vimmerby, Vårgårda, Ödeshög, Övertorneå.

Under 2011 granskar Skolinspektionen dessa 28 kommuner: Aneby, Dals-Ed, Eda, Ekerö, Enköping, Eskilstuna, Falköping, Filipstad, Grästorp, Götene, Hässleholm, Hörby, Karlstad, Kungsbacka, Lysekil, Munkedal, Nordmaling, Nykvarn, Oskarshamn, Oxelösund, Storuman, Säter, Söderhamn, Tierp, Vara, Ydre, Öckerö, Överkalix.

Under 2011 granskar Skolinspektionen även utredningarna för de särskoleplacerade eleverna på dessa specialskolor: Ekeskolan, Hällsboskolan, Birgittaskolan i Örebro, Kristinaskolan i Härnösand, Manillaskolan i Stockholm, Vänerskolan i Vänersborg, Östervångskolan i Lund 

4. Vad händer om mitt barns utredning har brister?

I en del fall har Skolinspektionen sett att kommunens utredning har brister. Då måste kommunen komplettera eller göra om utredningen och fatta att nytt beslut om mottagande i särskolan för det barnet. Om den nya utredningen visar att barnet inte har rätt till särskola ska barnet börja i grundskolan i stället. I så fall måste kommunen erbjuda det stöd som eleven behöver för att klara sin skolgång i grundskolan. Kommunerna måste självklart prata med föräldrarna om det skulle vara så att barnet behöver byta skolform.

5. Hur vet jag om mitt barns utredning har granskats?

I samband med att Skolinspektionen publicerar sina beslut skickar vi ett informationsbrev till föräldrarna till de barn, vars utredningar vi har granskat. Vi skickar även listor till kommunen på de utredningar som vi kräver att de gör om eller kompletterar. Dessutom uppmanar vi kommunerna att ta kontakt med de föräldrar som berörs och berätta om vad de kommer att göra. Eftersom det är kommunens ansvar att göra om de utredningar som har brister är det också kommunen som bäst kan svara på frågor om vad som händer framöver, när det gäller enskilda fall.

6. Vem får gå i särskola?

Barn som bedöms inte kunna nå upp till grundskolans kunskapsmål därför att de är utvecklingsstörda ska tas emot i särskolan. Med utvecklingsstörda barn jämställs barn som har fått betydande och bestående begåvningsmässigt funktionshinder på grund av hjärnskada, föranledd av yttre våld eller kroppslig sjukdom.

Fram till den 1 juli 2011 hade även barn med autism eller autismliknande tillstånd rätt att bli mottagna i särskolan.

Innan ett barn tas emot i särskolan måste också vårdnadshavarna lämna sitt medgivande.

Detta gäller för särskolan

7. Varför är utredningarna viktiga?

Det kan ibland vara svårt att bedöma vad en elevs svårigheter i skolan beror på. Att låta ett barn börja i särskola kan underlätta skolgången och vara till stor hjälp för de elever som faktiskt inte har möjlighet att nå kunskapsmålen i grundskolan. Samtidigt kan ett beslut om att låta ett barn börja i särskolan få många och långtgående konsekvenser för resten av livet. Därför är det viktigt att de utredningar som ska göras inför ett mottagande i särskola verkligen är kompletta och att de håller hög kvalitet.

Detta gäller för särskolan

8. Vad kan jag kräva av grundskolan?

Om en elev bedöms kunna nå kunskapsmålen i grundskolan har skolan skyldighet att erbjuda det stöd som behövs för att eleven ska kunna nå målen. Stödet kan vara omfattande och ska anpassas efter varje elevs behov.

Detta gäller för särskolan

9. Alla utredningar i de 58 kommunerna kommer granskas på sikt

I några av de 58 kommunerna har Skolinspektionen granskat alla utredningar för de elever som går i grundsärskolan. I andra kommuner granskar Skolinspektionen bara en del av utredningarna. I de kommuner där vi bara granskar en del av utredningarna ber vi kommunerna att gå igenom resten av utredningarna. Det innebär att alla utredningar för de elever som går i grundsärskolan i de 58 kommunerna kommer att gås igenom på nytt, antingen av Skolinspektionen eller av kommunen.

10. Hur följer Skolinspektionen upp att kommunerna gör det som krävs?

Alla kommuner som har granskats ska redovisa till Skolinspektionen att och hur de har åtgärdat påtalade brister. När Skolinspektionen bedömer att en kommun uppfyllt de krav på åtgärder som redovisas i kommunbesluten kommer tillsynen av den kommunen att avslutas.

11. Varför kan Skolinspektionen inte säga om ett barn är felaktigt placerad i särskolan?

Skolinspektionen tar inte ställning till om enskilda barn ska ha rätt att gå i särskolan eller inte, vi har bara tittat på om utredningarna är fullständiga och korrekta.
Att en utredning saknas eller inte håller god kvalitet betyder inte alltid att eleven är felplacerad, även om det kan vara så. När en utredning saknas eller brister så kräver vi att kommunen gör om utredningen eller kompletterar. Sedan ska kommunen bedöma om eleven ska fortsätta att tillhöra särskolan eller inte.

12. Kan vårdnadshavarna kräva att en tolk finns med under inskrivningsprocessen till särskolan?

Ja, om vårdnadshavarna eller deras barn inte behärskar svenska så är det en skyldighet för kommunen att tillhandahålla tolk.  

13. Kan vårdnadshavarna kräva att deras barn flyttas från särskolan till grundskolan, utan att nya utredningar görs?

Ja,  de kan återkalla sitt medgivande. Det räcker att en av vårdnadshavarna vill flytta sitt barn till grundskolan. Kommunen kan dock bestämma att barnet ska gå kvar i särskolan, om det finns synnerliga skäl.

14. Vem fattar beslut om att en elev inte längre ska gå i särskolan, till exempel efter att en ny bedömning visat att eleven kan nå grundskolans kunskapsmål?

Elevens hemkommun.

15. Vart ska jag vända mig om jag inte är nöjd med det stöd mitt barn får i grundskolan?

Kontakta skolans rektor i första hand och hjälper inte det så gör en skriftlig klagomålsanmälan till kommunen. Från och med den 1 juli 2011 ska alla kommuner och fristående skolor ha rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Du kan vända dig till rektor, kommunen eller den fristående skolans huvudman för att få information om rutinerna för klagomålshanteringen.

Ni kan också göra en anmälan till Skolinspektionen. Läs mer här: Att anmäla

16. Vart ska jag vända mig om jag inte är nöjd med utbildningen inom särskolan?

Kontakta skolans rektor i första hand och hjälper inte det så gör en skriftlig klagomålsanmälan till kommunen. Från och med den 1 juli 2011 ska alla kommuner och fristående skolor ha rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Du kan vända dig till rektor, kommunen eller den fristående skolans huvudman för att få information om rutinerna för klagomålshanteringen.

Ni kan också göra en anmälan till Skolinspektionen. Läs mer här: Att anmäla 

17. Vart kan jag vända mig för att överklaga beslut om mottagande i särskolan?

Hos Skolväsendets överklagandenämnd kan du överklaga beslut om mottagande i särskola, om kommunen har bestämt att ditt barn inte ska tas emot i särskolan fast du anser det. Du kan också överklaga till Skolväsendets överklagandenämnd om kommunen på grund av synnerliga skäl beslutat att ditt barn ska tas emot i särskolan utan ditt medgivande.

Läs mer här: www.overklagandenamnden.se (extern länk, nytt fönster)