Skolinspektionens förslag till regeringen

Skolinspektionen har redovisat resultatet av granskningen 2010 till regeringen. I samband med detta presenterade också myndigheten förslag till åtgärder. Här ser du vilka åtgärder som Skolinspektionen har föreslagit regeringen.

• Elever som felaktigt mottagits i särskolan måste ges möjlighet att inhämta den kunskap de gått miste om och få förutsättningar att göra det utan att ta studielån. Hur detta ska gå till bör utredas vidare.
  Om eleven fortfarande går i särskolan är det kommunen som ansvarar för att eleven får sin rätt till utbildning tillgodosedd. Kommunen måste då, utifrån elevens förutsättningar, behov och kunskapsnivå, forma en individuellt anpas-sad utbildning med syftet att inhämta förlorad utbildning. På samma sätt har kommunen ett ansvar att aktivt erbjuda vuxenutbildning för personer som avslutat gymnasiesärskolan.
  Ytterligare stödåtgärder bör utredas vidare för att eleven ska kunna ta igen studier de gått miste om. Det skulle kunna handla om särskilt stöd och/eller vuxenutbildning med studiefinansiering som inte innebär studielån för personen. Vidare skulle det kunna handla om riktade insatser från arbetsförmedlingens sida för att stödja personens möjlighet att komma in på den ordinarie arbetsmarknaden.
• Om en person efter avslutad utbildning inom särskolan vill ha beslutet om mottagandet i särskolan omprövat har kommunen ett ansvar för att detta sker. Kommunen måste aktivt informera om vilken instans inom kommunen som personen kan vända sig till för att få en omprövning av beslutet. Formerna för sådan omprövning bör anges närmare i de allmänna råden.
• Landstinget genomför de psykologiska och medicinska utredningarna. Delar av den kompetens som behövs för att ställa den komplexa diagnosen lindrig utvecklingsstörning finns hos landstinget. Komplexiteten i bedömningarna och ställningstagandena i både de psykologiska och medicinska utredningarna talar för att kommunen ska vara skyldig att remittera till landstinget i dessa delar av utredningen. När det gäller de pedagogiska och sociala utredningarna ska kommunen även fortsättningsvis svara för att dessa genomförs. Det slutliga beslutet om mottagande i särskolan fattas även fortsättningsvis av kommunen.
• Samråd ska ske med elevhälsan innan ett beslut om mottagande i särskolan fattas, detta bör regleras i lag.
• Skolverket och Socialstyrelsen bör gemensamt revidera de allmänna råden. Detta för att garantera en rättssäker handläggning och för att kvaliteten i utredningsunderlaget ska bli tillfredsställande och likvärdigt. Det behövs också föreskrifter om vad som ska stå i utlåtandena. Det innebär att Skolverket ges en föreskriftsrätt, på det sätt som Socialstyrelsen har. 
• Kontinuerlig uppföljning och prövning av ett beslut om skolgång i särskolan bör lagregleras eftersom det i den nya skollagen inte kommer att finnas någon motsvarighet till 3 kap. 4 § tredje stycket i 1985 års skollag. Granskningen visar att det är angeläget att formellt och regelmässigt pröva barnets utveckling i förhållande till uppställda mål och därigenom ge underlag för ett nytt ställningstagande till om eleven tillhör särskolans målgrupp. Det gäller också vid byte av hemkommun. Formerna för prövningen bör anges närmare i de allmänna råden.
• Specialpedagogiska skolmyndigheten bör utveckla de insatser som myndigheten redan erbjuder i att stödja kommunerna i framtagandet av de pedagogiska utredningarna samt i arbetet med att följa upp och utvärdera elever som är mottagna i särskolan.
• Skolverket bör närmare undersöka och klarlägga i vilken omfattning elever i särskolan med utländsk bakgrund är överrepresenterade jämfört med i grundskolan och utreda möjliga orsaker till det.
• Skolinspektionen bör i samarbete med Skolverket, Socialstyrelsen och Specialpedagogiska skolmyndigheten omgående genomföra riktade informationsinsatser gentemot huvudmännen för att säkerställa rättssäkerheten vid mottagandet av elever i särskolan.
• Det behöver även genomföras kompetensutvecklingsinsatser efter att de allmänna råden har reviderats.

Efter granskningen av ytterligare 28 kommuner 2011 vill Skolinspektionen även framhålla följande förslag till åtgärder:

• Då informationen om mottagande i särskolan inte når ut till vårdnadshavare med utländsk bakgrund, och säkerligen inte heller till många vårdnadshavare med svensk bakgrund, borde material på lätt svenska eller översatta handlingar oftare användas som ett komplement till den information som idag inte uppfattas som enkel och lättbegriplig.